2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 423 "Защитные технологии"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2010 г. N 803-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Стандарт разработан в целях создания комплекса национальных стандартов "Защитные технологии", устанавливающих требования к различным видам защищенной полиграфической продукции, в том числе бланкам документов, которые применяются государственными органами власти, юридическими и физическими лицами.
Введение в действие настоящего стандарта позволит минимизировать риск подделки защищенной полиграфической продукции и документов, изготовленных на ее основе (документов, удостоверяющих личность, ценных бумаг, бланков строгой отчетности и др.), а также существенно сократить ущерб экономической безопасности государства, правам и законным интересам юридических и физических лиц.
- при установлении требований к изготовлению конкретных видов ЗПП, в том числе при утверждении форм единых образцов;
- при разработке нормативной, технической и другой документации на ЗПП;
- при заключении договоров (контрактов) на изготовление и поставку ЗПП;
- при торговле ЗПП;
- в других случаях.
ГОСТ Р 12.2.133-97 Система стандартов безопасности труда. Оборудование полиграфическое. Требования безопасности и методы испытаний
ГОСТ Р 51150-98 Продукция, свободная от хлорорганических соединений. Знак "Свободно от хлора"
ГОСТ Р 51956-2002 Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III
ГОСТ Р 52108-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения
ГОСТ Р ИСО 14020-99 Экологические этикетки и декларации. Основные принципы
ГОСТ Р ИСО 14021-2000 Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)
ГОСТ Р ИСО 14024-2000 Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры
ГОСТ 2.051-2006 Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения
ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны
ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности
ГОСТ 427-75 Линейки измерительные металлические. Технические условия
ГОСТ 6507-90 Микрометры. Технические условия
ГОСТ 6658-75 Изделия из бумаги и картона. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение
ГОСТ 7500-85 Бумага и картон. Методы определения состава по волокну
ГОСТ 8074-82 Микроскопы инструментальные. Типы, основные параметры и размеры. Технические требования
ГОСТ 9327-60 Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы
ГОСТ 13199-88 Полуфабрикаты волокнистые, бумага и картон. Метод определения массы продукции площадью 1 м
ГОСТ 14192-96 Маркировка грузов
ГОСТ 21102-97 Бумага и картон. Метод определения размеров и косины листа
ГОСТ 25706-83 Лупы. Типы, основные параметры. Общие технические требования
Примечание - ЗПП является технически сложным изделием. Для защиты такой продукции применяют спецбумагу, спецкраски, а также полиграфические, голографические, информационные, микропроцессорные и иные способы защиты [2].
1 Под формой бланка документа понимается его текстовое содержание, внешний вид и цветовое решение, а также уровень защищенности и перечень обязательных защитных и технических характеристик.
2 Форма единого образца ЗПП утверждается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и действует на всей территории Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации.
водяной знак: Изображение на бумаге, получаемое в процессе ее изготовления и видимое в проходящем свете.
[ГОСТ 17052-86, статья 66]
|
голограмма: Фотодокумент, содержащий изобразительную информацию, зафиксированную посредством голографической техники.
[ГОСТ 7.69-95, статья 28] |
- магнитные ленты;
- микрочипы;
- микропроцессоры;
- другие встроенные электронные носители;
- голографические элементы;
- специальные графические элементы, содержащие закодированную информацию (например, штрих-коды).
При отсутствии таких нормативных актов необходимость защиты, уровень защищенности и перечень обязательных защитных и технических характеристик ЗПП устанавливают решением заказчика.
Определение форматов по ГОСТ 9327 (раздел II).
Допуски по форматам не должны превышать значений, установленных в ГОСТ 9327 (пункт 7).
- уровень "А" - не менее А4 (210х297) мм;
- уровень "Б" - не менее А5 (148x210) мм.
Чеки должны иметь формат не менее (135x72) мм.
При этом данные о выигрыше не должны определяться в различных режимах исследования в отраженном и проходящем свете, в ультрафиолетовом, видимом и инфракрасном диапазонах спектра.
- утвержденной форме единого образца (при наличии);
- образцу, утвержденному заказчиком;
- установленным техническим требованиям на конкретный вид полиграфической продукции.
Оригинальную композицию создают только для определенного заказчика. Она уникальна по орнаментально-художественному, цветовому и текстовому оформлению.
При использовании нейтральной композиции индивидуализации достигают за счет дополнительного применения нескольких индивидуальных сложных гильоширных рисунков или иных графических ЭЗП.
При изготовлении ЗПП уровней "В" и "Г" может применяться как оригинальная, так и нейтральная графическая композиция.
При изготовлении такой продукции различными предприятиями-изготовителями допускается применение в защитном комплексе дополнительных ЭЗП. При этом они не должны искажать внешний вид ЗПП, за исключением случаев, когда это допускается нормативным или техническим документом, в котором утверждена форма единого образца ЗПП конкретного вида.
Наложение произвольно выбранных гильоширных элементов не допускается.
- наличие забитых краской пробельных участков;
- отсутствие элементов изображения и текста;
- видимые различия по цвету и тону экземпляров одного тиража;
- наличие утолщений (узлов) в местах пересечения линий гильоширных рисунков и фоновых сеток.
Печать наложенных друг на друга гильоширных рисунков различных цветов должна выполняться с точной приводкой, позволяющей установить совмещение элементов.
Не допускается изготовление ЗПП одного вида с одинаковой нумерацией, приводящей к появлению двух и более экземпляров без внешних отличий.
При изготовлении комплекта многослойных самокопирующихся бланков нумерация наносится одновременно на все слои. При этом первый слой имеет оригинальный оттиск, а следующие - копии, идентичные оригинальному оттиску.
Допускается изготовление ЗПП с иным способом нумерации или без нумерации в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
- наименование изготовителя (полное или сокращенное);
- местонахождение изготовителя (город);
- год изготовления продукции;
- обозначение уровня защищенности.
1 Наименование изготовителя должно соответствовать правоустанавливающим документам (уставу, положению), при этом допускается не указывать организационно-правовую форму юридического лица. При указании наименования может быть указано наименование (аббревиатура наименования) конкретного филиала изготовителя.
2 Местонахождение изготовителя (город) должно соответствовать фактическому месту нахождения производственной площадки (филиала), на которой изготовлена ЗПП.
3 Обозначение уровня защищенности выделяют открывающими и закрывающими строчными кавычками, в конце ставят точку.
1 ЗАО "Опцион", Москва, 2010, "Б".
2 Гознак, ППФ, Пермь, 2012, "А".
а) массу бумаги площадью 1 м - от 70 до 120 г;
б) отсутствие свечения (видимой люминесценции) голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения;
в) наличие водяного знака, обладающего выраженной контрастностью, обеспечивающей его надежный визуальный контроль;
г) наличие не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра.
Не допускается применение волокон, имеющих видимую люминесценцию голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения. Допускается замена одного из видов волокон на другие виды включений - конфетти, защитные нити, капсулированный люминофор.
При изготовлении ЗПП на самоклеящейся бумаге должен применяться клей, исключающий возможность отделения и повторного использования изделия.
- не менее трех различных по форме и конфигурации гильоширных рисунков и других графических ЭЗП (за исключением микротекста);
- микротекст.
Гильоширные рисунки должны иметь как позитивное (контурное), так и негативное (директное) исполнение. Толщина линий гильоширных рисунков в позитивном исполнении должна быть не более 70 мкм, в негативном - не более 90 мкм.
Микротекст может быть как позитивным (контурным), так и негативным (директным). Высота знаков микротекста в позитивном исполнении должна быть не более 200 мкм, в негативном - не более 250 мкм.
Взамен двухтонового допускается применять более сложный в исполнении водяной знак, например, многотоновый или сложный филигранный.
В случае применения орловской печати допускается применение одной фоновой сетки с переменным шагом и двойным ирисовым раскатом.
В случае невозможности применения ирисового раската из-за малого формата продукции (менее 49 мм по стороне вдоль ирисового раската), допускается замена ирисового раската на ЭЗП сопоставимого уровня: дополнительные виды спецкрасок или графических ЭЗП.
Взамен двухтонового допускается применять более сложный в исполнении водяной знак, например, многотоновый или сложный филигранный.
- массе бумаги площадью 1 м;
- наличию в составе бумаги хлопкового волокна;
- наличию и виду водяного знака.
При изготовлении лотерейных билетов со стираемым покрытием, кроме указанных, допускаются также отклонения по следующим показателям:
- отсутствию фоновой люминесценции голубого цвета в ультрафиолетовом излучении;
- наличию, количеству и виду применяемых защитных волокон и других включений.
Для изготовления таких лотерейных билетов должна использоваться спецбумага с химической защитой.
В случае невозможности применения ирисового раската из-за малого формата продукции (менее 49 мм по стороне вдоль ирисового раската), допускается замена ирисового раската на ЭЗП сопоставимого уровня: дополнительные виды спецкрасок или графических ЭЗП.
При изготовлении ЗПП уровня "В" без водяного знака допускается отклонение по массе бумаги площадью 1 м.
В случае невозможности применения ирисового раската из-за малого формата продукции (менее 49 мм по стороне вдоль ирисового раската), допускается замена ирисового раската на ЭЗП сопоставимого уровня: дополнительные виды спецкрасок или графических ЭЗП.
В случае применения голограммы в качестве ЭЗП для ЗПП уровней "В" и "Г" допускается применение голографических изображений, выполненных на самоклеящейся разрушаемой основе.
Примечание - В комплект поставки ЗПП могут быть включены:
- инструкция по применению изделия (например, по записи информации на встроенный электронный носитель);
- инструкция по определению соответствия утвержденному образцу (утвержденной форме единого образца).
Маркировка должна быть четкой, контрастной. Способ нанесения маркировки должен исключать возможность повторного использования, а также обеспечивать ее сохранность при транспортировании и хранении, в том числе при длительном хранении (более одного года).
- о предприятии-изготовителе (полное наименование, товарный знак - при наличии; адрес - юридический и фактический);
- о получателе (полное наименование, адрес);
- о продукции (наименование, число экземпляров, значение начальной и конечной нумерации, номер заказа - при наличии, отметка о приемке, дата упаковки, вес);
- об обращении с продукцией при транспортировании и хранении (манипуляционный знак "Беречь от влаги" по ГОСТ 14192; надпись "Не бросать!" и т.п.).
- штрих-код;
- информацию о соблюдении требований настоящего стандарта;
- знаки соответствия и/или иную информацию о сертифицированной системе менеджмента качества предприятия-изготовителя;
- знаки соответствия и/или иную информацию о сертифицированной системе управления охраной окружающей среды предприятия-изготовителя, а также экологическую маркировку по ГОСТ Р ИСО 14020, ГОСТ Р ИСО 14021, ГОСТ Р ИСО 14024, ГОСТ Р 51150 и ГОСТ Р 51956;
- информацию о возврате (замене) несоответствующих (бракованных) экземпляров;
- другую необходимую информацию.
Транспортирование осуществляется всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозок, действующими на данном виде транспорта.
При этом должен быть определен размер партий поставляемой ЗПП и перечень сопроводительной документации.
а) о заказе:
- наименование заказчика и его контактную информацию;
- основание для выполнения заказа (договор, контракт и т.п.);
- общий тираж ЗПП или размер партии (в случае, если паспорт оформляют на каждую партию);
- сведения о нумерации, а также значение нумерации экземпляров ЗПП в каждой партии (в случае, если паспорт оформляют на каждую партию);
б) об изготовленной ЗПП:
- полное наименование;
- о нормативной и технической документации, по которой ЗПП изготовлена и прошла приемочный контроль;
- конструктивных особенностях и составе защитного комплекса ЗПП (в соответствии с таблицей 2);
в) об условиях хранения, транспортирования и эксплуатации ЗПП;
г) о гарантийных обязательствах предприятия-изготовителя:
- гарантийный срок хранения и/или эксплуатации ЗПП;
- информацию о замене (возврате) несоответствующих экземпляров;
- другие.
д) о предприятии-изготовителе:
- полное наименование;
- регистрационные данные лицензии на право изготовления ЗПП с указанием срока действия;
- контактная информация (юридический и фактический адрес, телефон и т.д.).
Наименование раздела
|
Содержание
|
1 Формат и конструкция
|
Указывают размерные характеристики и конструктивные особенности ЗПП
|
2 Бумага
|
Указывают основные характеристики бумаги и перечисляют ЭЗП, содержащиеся в бумаге (массу бумаги площадью 1 м, содержание хлопкового или льняного волокна, оттенок, характеристику фонового свечения, сведения о водяном знаке и защитных волокнах и т.п.)
|
3 Способы печати, красочность
|
Перечисляют способы печати (в том числе специальные способы и приемы печати), использованные при изготовлении ЗПП.
Для каждого способа печати указывают цвет красок
|
4 Специальные краски
|
Перечисляют использованные спецкраски с указанием специальных свойств (наличие и цвет люминесценции в УФ-излучении, наличие визуальных защитных эффектов и машиночитаемых признаков и др.)
|
5 Графическая композиция и графические элементы защиты от подделки
|
Указывают тип графической композиции (оригинальная или нейтральная).
Перечисляют графические ЭЗП (гильоширные рисунки, микротекст и другие), в том числе указывают, какие из них выполнены с применением спецкрасок
|
6 Другие элементы защиты от подделки
|
Перечисляют другие ЭЗП, примененные для изготовления ЗПП с указанием их специальных свойств
|
7 Идентификация
|
Перечисляют приборы и/или реактивы, которые разработаны для данного вида ЗПП с целью определения подлинности (с указанием проверяемых ЭЗП)
|
Один экземпляр паспорта направляют заказчику, другой хранится на предприятии-изготовителе.
[1]
|
Постановление Правительства Российской Федерации
от 16.01.2007 N 15
|
О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией
|
[2]
|
Приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 07.02.2003 N 14н
|
О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817
|
[3]
|
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ
|
О государственном гербе Российской Федерации
|
[4]
|
Рекомендации по использованию государственных символов Российской Федерации*, утв. Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации 13.10.2005
|
Рекомендации по использованию Государственного герба Российской Федерации
|
[5]
|
Федеральный закон от 21.07.2005
N 94-ФЗ
|
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
|
[6]
|
Федеральный закон от 26.07.2006
N 135-ФЗ
|
О защите конкуренции
|
[7]
|
Федеральный закон от 29.07.2004
N 98-ФЗ
|
О коммерческой тайне
|
[8]
|
Федеральный закон от 18.12.2006
N 230-ФЗ
|
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)
|
[9]
|
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора)
от 19.07.2007 N 224
|
О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок
|
[10]
|
Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03
|
Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту
|
[11]
|
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.09.2009 N 753
|
Технический регламент о безопасности машин и оборудования
|
[12]
|
Гигиенические нормативы
ГН 2.2.5.1313-03
|
Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны
|
[13]
|
Гигиенические нормативы
ГН 2.2.5.2308-07
|
2.2.5 Химические факторы производственной среды. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны
|
[14]
|
Гигиенические нормативы
ГН 2.1.6.1338-03
|
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов
|
[15]
|
Гигиенические нормативы
ГН 2.1.6.2309-07
|
2.1.6 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
|
[16]
|
Федеральный закон от 24.06.1998
N 89-ФЗ
|
Об отходах производства и потребления
|
[17]
|
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.1.7.1322-03
|
Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления
|
[18]
|
Федеральный закон
от 22.07.2008 N 123-ФЗ
|
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
|